![]() |
Jurnalul Ofícial |
RO Seria L |
2025/486 |
18.3.2025 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2025/486 AL COMISIEI
din 17 martie 2025
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește condițiile și procedurile legate de statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 privind instituirea unui mecanism de ajustare a carbonului la frontieră (1), în special articolul 5 alineatul (8) și articolul 17 alineatul (10),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) 2023/956 stabilește normele pentru depunerea cererii de obținere a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM (denumită în continuare „cererea”) și stabilește criteriile și procedurile de acordare a unei astfel de autorizații. |
(2) |
Importatorii trebuie să depună cererea pentru a putea importa mărfurile enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 pe teritoriul vamal al Uniunii. Importatorii de energie electrică cărora li se aplică articolul 5 alineatul (4) din regulamentul respectiv trebuie considerați declaranți autorizați în cadrul CBAM fără a fi necesar să depună o cerere. |
(3) |
Comisia trebuie să adopte norme de punere în aplicare pentru depunerea cererilor și pentru procedura de autorizare, ținând seama în mod corespunzător de necesitatea de a reduce la minimum sarcina administrativă, prin automatizarea procedurilor și declararea informațiilor pe proprie răspundere, în măsura posibilului. |
(4) |
Pentru a obține autorizația, înainte de primul import de mărfuri, un solicitant ar trebui să depună o cerere în statul membru de stabilire într-un format standard prevăzut în registrul CBAM. |
(5) |
Pentru a se asigura că autoritatea competentă decide pe baza unui set complet și actualizat de informații și înainte ca aceasta să ia o decizie, solicitantului ar trebui să i se permită să ceară ajustarea informațiilor furnizate în cerere, justificată în mod corespunzător. Acest drept nu trebuie să aducă atingere dreptului solicitantului de a obține, în orice moment, din partea operatorului de date, o rectificare a datelor sale cu caracter personal incorecte, în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (2). |
(6) |
Pentru a se asigura, pe de o parte, că autoritatea competentă poate examina cererea și desfășura procedura de consultare în mod corespunzător și, pe de altă parte, că solicitanții primesc o decizie în timp util cu privire la cererile lor, autoritatea competentă căreia îi este adresată cererea ar trebui să ia o decizie cu privire la aceasta într-un termen rezonabil. Acest termen nu ar trebui să depășească 120 de zile calendaristice. |
(7) |
Dacă este necesar, autorității competente ar trebui să i se permită să ceară solicitantului informații suplimentare. În acest caz, autoritatea competentă ar trebui să poată prelungi, pentru o perioadă rezonabilă, termenul de prelucrare a cererii. |
(8) |
Pentru a facilita punerea în aplicare a procedurii de autorizare în primele luni de aplicare a prezentului regulament, este necesară prelungirea termenului în care autoritățile competente iau o decizie cu privire la cereri. |
(9) |
Termenul pentru prelucrarea cererii poate fi prelungit atunci când sunt necesare investigații pentru a se stabili dacă solicitantul a fost implicat în încălcări grave sau repetate. |
(10) |
Pentru a se permite autorizarea importatorilor de energie electrică cărora li se aplică articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2023/956, aceștia ar trebui să informeze autoritatea competentă din statul membru de import că li se aplică articolul 5 alineatul (4) din regulamentul respectiv și să furnizeze documente în sprijinul acestei afirmații. |
(11) |
Pentru a se asigura că numai importatorii de bună-credință obțin statutul de declaranți autorizați în cadrul CBAM, autoritățile competente ar trebui să se asigure că solicitanții nu au fost implicați în încălcări grave sau repetate ale legislației în cursul unei perioade de timp rezonabile înainte de depunerea unei cereri sau în infracțiuni economice în cursul unei perioade de cinci ani înainte de depunerea cererii și că au un rating financiar bun. |
(12) |
În urma unei evaluări a riscurilor efectuate de autoritatea competentă, respectarea criteriilor de la articolul 17 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956 poate fi stabilită pe baza declarației pe propria răspundere, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (5) litera (e) din Regulamentul (UE) 2023/956. Dacă este necesar, autoritatea competentă poate cere solicitantului prezentarea unui cazier judiciar pentru a confirma informațiile prezentate în cerere. |
(13) |
În plus, normele privind procedura de consultare ar trebui să permită autorității competente să obțină informații din partea Comisiei și a altor autorități competente cu privire la îndeplinirea de către solicitant a criteriilor de autorizare. Datele primite în cursul perioadei de tranziție arată că importatorii care importă anual mărfuri cu o greutate mai mică de o tonă desfășoară activități transfrontaliere limitate și, prin urmare, termenul stabilit pentru procedura de consultare ar trebui să țină seama de acest lucru în mod corespunzător. |
(14) |
Pentru a asigura o aplicare proporționată a procedurii de autorizare, autoritățile competente pot să ia în considerare, în evaluarea criteriilor de acordare a unei autorizații, caracteristicile specifice ale solicitantului, fiind vorba în special de microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii, care nu ar trebui supuse unor sarcini administrative inutile. |
(15) |
În cazul în care solicitantul nu a fost înființat ca persoană juridică pe parcursul a două exerciții financiare anterioare anului în care a fost depusă cererea, autoritatea competentă trebuie să solicite furnizarea unei garanții. Subscrierea garanției respective ar trebui să fie înregistrată în registrul CBAM într-un interval de timp stabilit prin prezentul regulament. Autoritatea competentă ar trebui să monitorizeze garanția pentru a se asigura că aceasta rămâne suficientă, inclusiv solicitând o ajustare atunci când este necesar, și ar trebui să elibereze garanția atunci când sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 17 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2023/956. |
(16) |
Pentru a se asigura că declaranții autorizați în cadrul CBAM îndeplinesc în continuare criteriile de autorizare, autoritățile competente ar trebui să fie în măsură, după acordarea unei autorizații, să reevalueze din proprie inițiativă criteriile de autorizare, în urma primirii unor informații furnizate de o altă autoritate competentă sau de Comisie ori de declarantul autorizat în cadrul CBAM. |
(17) |
Persoanele al căror statut de declarant autorizat în cadrul CBAM este revocat ar trebui să își respecte toate obligațiile pentru mărfurile importate înainte de revocare. În cazul în care este revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, contul CBAM alocat se închide, cu condiția să fi fost respectate toate obligațiile, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2023/956. Un cont CBAM poate fi redeschis numai în timpul perioadei de examinare menționate la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956. După această perioadă, contul CBAM ar trebui închis definitiv. |
(18) |
Dispozițiile privind cererea de acordare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM și cele privind acordarea acestui statut sunt strâns legate, deoarece se referă la depunerea cererii și la criteriile și procedura de autorizare. Pentru a se asigura coerența, prezentul regulament ar trebui să reunească dispozițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (8) și la articolul 17 alineatul (10) din Regulamentul (UE) 2023/956. |
(19) |
Prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 28 martie 2025 pentru a permite autorizarea fără probleme a declaranților în cadrul CBAM, concomitent cu dezvoltarea sistemului informatic pentru registrul CBAM astfel încât acesta să fie deplin operațional cel târziu la 1 ianuarie 2026. |
(20) |
Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la protecția datelor cu caracter personal. Prelucrarea datelor cu caracter personal ar trebui efectuată numai în scopul măsurilor legate de acordarea sau revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM, astfel cum este definit în prezentul regulament. Orice prelucrare a datelor cu caracter personal ar trebui efectuată în conformitate cu legislația Uniunii în materie de protecție a datelor cu caracter personal. În special, ar trebui instituite măsuri asiguratorii adecvate pentru a se proteja drepturile persoanelor vizate atunci când este necesar să se prelucreze date cu caracter personal în temeiul articolului 10 din Regulamentul (UE) 2016/679. Pe lângă alte măsuri tehnice și organizatorice care urmează să fie puse în aplicare de autoritățile competente ale statelor membre, aceste măsuri asiguratorii ar trebui să includă măsuri specifice de prevenire a accesului neautorizat la datele respective sau a divulgării acestora. |
(21) |
Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și a emis un aviz la 27 noiembrie 2024. |
(22) |
Pentru a se permite aplicarea sa în timp util, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
(23) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului CBAM, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
Cerere de obținere a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
Articolul 1
Proceduri de depunere a cererii
(1) Procedurile de depunere a cererii de obținere a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM („cererea”) se efectuează prin intermediul registrului CBAM în format electronic.
(2) La depunerea unei cereri de autorizare, fiecare solicitant menționat la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2023/956 furnizează informațiile enumerate la articolul respectiv.
(3) Dacă solicitantul este o persoană juridică stabilită într-o țară terță și se află într-una dintre situațiile menționate la articolul 5 alineatul (31) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), el își menționează adresa din țara terță respectivă, adresa de reședință și numărul EORI în statul membru în care este depusă cererea.
(4) Fiecărei cereri i se atribuie în mod automat un număr de referință unic în registrul CBAM.
Articolul 2
Ajustări ale cererii depuse
(1) Solicitantul informează fără întârziere autoritatea competentă cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în cerere și solicită o ajustare a informațiilor respective înainte de luarea unei decizii cu privire la cerere. Solicitantul transmite autorității competente cererea de ajustare, însoțită de eventualele informații relevante și documente justificative.
(2) Solicitarea unei ajustări a informațiilor prevăzute la articolul 5 alineatul (5) literele (a), (c) și (h) din Regulamentul (UE) 2023/956 nu necesită justificare, iar informațiile se ajustează și se înregistrează automat.
(3) Solicitantul își justifică cererea de ajustare a informațiilor prevăzute la articolul 5 alineatul (5) literele (d)-(g) din Regulamentul (UE) 2023/956, în cererea de ajustare.
(4) Autoritatea competentă poate prelungi termenul prevăzut la articolul 4 alineatul (1) cu 30 de zile calendaristice în cazul în care trebuie să reevalueze cererea ca urmare a cererii solicitantului de a ajusta informațiile furnizate în cerere.
(5) Dacă ajustările solicitate sunt substanțiale, autoritatea competentă poate să respingă cererea și să solicite depunerea unei noi cereri.
Articolul 3
Retragerea cererii după inițierea procedurii de consultare
În cazul în care solicitantul își retrage cererea după inițierea unei proceduri de consultare în conformitate cu articolul 11 alineatul (1), autoritatea competentă întrerupe procedura de consultare și informează autoritățile competente din celelalte State Membre și Comisia („părțile consultate”) cu privire la retragere.
Articolul 4
Evaluarea cererii de către autoritatea competentă
(1) Autoritatea competentă evaluează cererea în termen de 120 de zile calendaristice de la data primirii acesteia.
(2) Pentru a evalua dacă sunt îndeplinite criteriile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956, autoritatea competentă poate lua în considerare următoarele:
(a) |
concluziile experților; |
(b) |
concluziile părților terțe; |
(c) |
auditurile transmise de solicitant. |
(3) Autoritatea competentă furnizează dovezi în sprijinul evaluării conformității cu criteriile stabilite la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956 și al rezultatelor acesteia.
(4) Dacă solicitantul nu este stabilit în statul membru în care a fost depusă cererea, autoritatea competentă respinge cererea. Autoritatea competentă notifică fără întârziere solicitantului respingerea și motivele acesteia.
(5) Prin derogare de la alineatul (1), pentru cererile de obținere a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM depuse înainte de 15 iunie 2025, autoritatea competentă evaluează cererea în termen de 180 de zile calendaristice.
Articolul 5
Solicitarea de informații suplimentare de către autoritatea competentă
(1) Autoritatea competentă poate cere solicitantului informații suplimentare necesare pentru evaluarea condițiilor și a conformității cu criteriile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956.
(2) Solicitantul furnizează autorității competente informațiile solicitate în conformitate cu alineatul (1), inclusiv documentele justificative, dacă este cazul, în termenul stabilit de autoritate. Acest termen nu depășește 30 de zile calendaristice de la data solicitării de informații suplimentare.
(3) Dacă autoritatea competentă solicită informații suplimentare, termenul prevăzut la articolul 4 alineatul (1) poate fi prelungit cu până la 30 de zile calendaristice. Autoritatea competentă informează fără întârziere solicitantul cu privire la această prelungire și motivele acesteia.
(4) Evaluarea unei cereri în cazurile în care se solicită informații suplimentare în conformitate cu prezentul articol nu depășește 180 de zile calendaristice de la data primirii cererii.
Articolul 6
Intenția privind o decizie negativă și calea de atac
(1) Dacă intenționează să refuze acordarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM, autoritatea competentă informează solicitantul în acest sens și îi oferă posibilitatea de a prezenta observații.
(2) În comunicarea către solicitant, autoritatea competentă precizează următoarele:
(a) |
intenția și motivele refuzului de a acorda statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM; |
(b) |
termenul în care solicitantul își poate prezenta observațiile. |
(3) Termenul menționat la alineatul (2) litera (b) începe să curgă de la data la care autoritatea competentă a notificat solicitantului comunicarea și nu depășește 30 de zile calendaristice.
(4) După expirarea termenului menționat la alineatul (2) litera (b), autoritatea competentă poate lua decizia definitivă, ținând seama de observațiile prezentate de solicitant.
(5) În cazul în care autoritatea competentă refuză să acorde statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, iar solicitantul și-a exercitat dreptul la o cale de atac, autoritatea competentă înregistrează existența căii de atac și rezultatul acesteia în registrul CBAM.
Articolul 7
Data intrării în vigoare a unei decizii privind cererea
(1) O decizie privind cererea intră în vigoare la data la care autoritatea competentă înregistrează decizia respectivă în registrul CBAM, iar solicitantul este notificat cu privire la decizia respectivă în registrul CBAM.
(2) În cazul în care este necesară constituirea unei garanții în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/956, decizia menționată la alineatul (1) intră în vigoare la data constituirii garanției în conformitate cu articolul 13 din prezentul regulament.
Articolul 8
Identificarea importatorilor de energie electrică
(1) Fiecare persoană căreia i s-a alocat explicit o capacitate pentru importul de energie electrică în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2023/956 și care desemnează această capacitate pentru import pune la dispoziția autorității competente a statului membru în care a fost depusă declarația vamală, în termen de o lună de la declarația vamală menționată la articolul 5 alineatul (4) din regulamentul menționat, următoarele elemente:
(a) |
declarația vamală respectivă privind importurile de energie electrică; |
(b) |
informațiile menționate la articolul 5 alineatul (5) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2023/956; |
(c) |
o indicație a faptului că persoanei respective i-a fost alocată capacitate pentru importul de energie electrică și că această capacitate a fost desemnată pentru import în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2023/956; |
(d) |
documente în sprijinul indicației menționate la litera (c) de la prezentul alineat. |
Articolul 9
Încălcări grave sau repetate
(1) Criteriile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956 se consideră îndeplinite dacă solicitantul, persoanele responsabile cu aspectele legate de CBAM ale solicitantului, persoanele responsabile de solicitant și persoanele care exercită control asupra conducerii solicitantului îndeplinesc următoarele condiții:
(a) |
nu s-a luat nicio decizie, în urma unor proceduri administrative sau judiciare, prin care să se concluzioneze că aceste persoane au fost implicate, în cursul perioadei de trei ani anterioare depunerii cererii, în încălcări grave sau repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale, ale normelor privind abuzul de piață, ale Regulamentului (UE) 2023/956 sau ale actelor delegate și de punere în aplicare adoptate în temeiul regulamentului respectiv; |
(b) |
nu au comis infracțiuni grave legate de activitățile lor economice în cursul celor cinci ani anteriori depunerii cererii. |
(2) În cazul în care solicitantul a fost înființat de mai puțin de cinci ani, autoritatea competentă a statului membru de stabilire evaluează cererea pe baza documentelor și a informațiilor de care dispune.
(3) Autoritatea competentă solicită următoarele informații, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a stabili că solicitantul nu a fost implicat în încălcări grave sau repetate menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956:
(a) |
cazierul judiciar sau orice alt document acceptat în temeiul dreptului național pe post de cazier judiciar al persoanei fizice care solicită autorizația; |
(b) |
cazierul judiciar sau orice alt document acceptat în temeiul dreptului național pe post de cazier judiciar al beneficiarului real al persoanei juridice care acționează în calitate de solicitant și al administratorilor persoanei juridice respective. |
(4) În cazul în care autoritatea competentă solicită cazierul judiciar sau orice alt document acceptat în temeiul dreptului național pe post de cazier judiciar menționat la alineatul (3), autoritatea competentă înregistrează motivele unei astfel de cereri. Autoritatea competentă nu păstrează cazierul judiciar sau orice alt document acceptat în temeiul dreptului național pe post de cazier judiciar după luarea deciziei de acordare a autorizației. În cazul în care s-a luat o decizie de respingere a cererii în temeiul articolului 6 alineatul (4), probele sau documentele respective ar trebui păstrate numai pe durata exercitării căii de atac în temeiul articolului 6 alineatul (5), după caz. Autoritatea competentă se asigură că accesul la cazierele judiciare este limitat la persoanele care sunt responsabile, în cadrul autorității competente respective, cu efectuarea evaluării încălcărilor grave sau repetate.
Articolul 10
Condiții privind capacitatea financiară și operațională
(1) Criteriile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) 2023/956 se consideră îndeplinite dacă sunt respectate următoarele condiții:
(a) |
solicitantul nu face obiectul unei proceduri de faliment; |
(b) |
solicitantul nu are restanțe semnificative în materie de plată a taxelor vamale, a impozitelor sau a taxelor percepute la importul de mărfuri sau în legătură cu acesta, precum și în cadrul obligațiilor de reglementare financiare; |
(c) |
solicitantul demonstrează o capacitate financiară suficientă pentru a-și îndeplini obligațiile și angajamentele, având în vedere tipul și volumul activității economice desfășurate, indicând datele financiare și alte informații financiare; |
(d) |
solicitantul dispune de o organizare administrativă adecvată pentru îndeplinirea obligațiilor estimate de restituire a certificatelor CBAM și de controale interne capabile să prevină, să detecteze și să corecteze erorile din declarațiile CBAM și din gestionarea certificatelor CBAM, precum și să prevină și să detecteze tranzacțiile ilegale sau neregulamentare. |
(2) Dacă solicitantul a fost înființat de mai puțin de doi ani, capacitatea financiară menționată la articolul 17 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) 2023/956 se verifică și se evaluează pe baza documentelor și a informațiilor disponibile.
(3) Atunci când examinează condițiile menționate la alineatul (1) de la prezentul articol, autoritatea competentă examinează datele furnizate în cerere și, dacă este necesar, documentele justificative furnizate în sprijinul cererii, ținând seama de caracteristicile specifice ale solicitantului, inclusiv de informațiile privind volumul estimat al importurilor, furnizate de solicitant în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) litera (g) din Regulamentul (UE) 2023/956.
Articolul 11
Procedura de consultare și formatul pentru acordarea unei autorizații
(1) Autoritatea competentă inițiază, în format electronic prin intermediul registrului CBAM, procedura de consultare cu părțile consultate menționate la articolul 17 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2023/956 („procedura de consultare”) în termen de 45 de zile calendaristice din momentul în care a primit cererea menționată la articolul 1 alineatul (1).
(2) În cursul procedurii de consultare, autoritatea competentă inițiază consultări cu privire la următoarele:
(a) |
dacă părțile au obiecții cu privire la acordarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM; |
(b) |
dacă solicitantul a depus o cerere de autorizare în statul său membru; |
(c) |
dacă solicitantului i s-a acordat o autorizație în statul său membru; |
(d) |
dacă solicitantului i-a fost revocată o autorizație în statul său membru. |
(3) În cazul în care o parte consultată în cadrul procedurii de consultare deține informații conform cărora solicitantul nu ar îndeplini una sau mai multe dintre condițiile și criteriile de acordare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM, aceasta își înregistrează fără întârziere poziția, precizând motivele, documentate și justificate în mod corespunzător, în registrul CBAM.
(4) Părțile consultate în cadrul procedurii de consultare au acces, prin intermediul registrului CBAM, la numărul EORI, la informațiile de contact, la statutul cererii, precum și la răspunsurile părților consultate menționate la alineatul (3).
(5) Autoritatea competentă poate solicita informații și documente suplimentare de la părțile consultate, în cazul în care consideră că acest lucru este necesar în urma răspunsurilor oferite de părțile consultate respective menționate la alineatul (3). O parte consultată căreia i se solicită să furnizeze informații și documente suplimentare le prezintă în termen de cinci zile lucrătoare.
Articolul 12
Perioada de consultare
(1) Autoritatea competentă stabilește un termen în care părțile consultate trebuie să își prezinte observațiile în temeiul articolului 11 alineatul (3).
(2) Termenul menționat la alineatul (1) nu depășește cinci zile lucrătoare în cazul în care, conform informațiilor furnizate în cerere, volumul anual estimat al importurilor de mărfuri este mai mic sau egal cu o tonă.
(3) Termenul menționat la alineatul (1) nu depășește 15 zile lucrătoare în cazul în care, conform informațiilor furnizate în cerere, volumul anual estimat al importurilor de mărfuri depășește o tonă.
(4) Autoritatea competentă poate prelungi termenul stabilit pentru consultare în conformitate cu alineatele (2) și (3) în oricare dintre următoarele cazuri:
(a) |
solicitantul dorește efectuarea unor ajustări în conformitate cu articolul 2, care sunt acceptate de autoritatea competentă și au relevanță în scopul consultării; |
(b) |
partea consultată solicită mai mult timp, având în vedere natura examinărilor care trebuie efectuate. |
(c) |
Prelungirea menționată la litera (b) nu depășește 15 zile lucrătoare. |
(5) În cazul în care părțile consultate nu răspund în termenele stabilite pentru consultare în conformitate cu alineatele (2), (3) și (4), condițiile și criteriile pentru care a avut loc consultarea sunt considerate îndeplinite.
CAPITOLUL II
Garanție
Articolul 13
Constituirea unei garanții
În cazul în care este necesară constituirea unei garanții menționate la articolul 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/956, garanția este furnizată de solicitant autorității competente și este înregistrată de autoritatea competentă în registrul CBAM.
Articolul 14
Monitorizarea garanției
(1) Autoritatea competentă care acordă statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM monitorizează garanția.
(2) Declarantul autorizat în cadrul CBAM se asigură că garanția este suficientă pentru a acoperi numărul de certificate CBAM pe care trebuie să le restituie în conformitate cu articolul 22 din Regulamentul (UE) 2023/956 în ceea ce privește mărfurile importate, în raport cu estimările efectuate în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) litera (g) din regulamentul respectiv.
(3) Declarantul autorizat în cadrul CBAM se asigură că garanția rămâne în orice moment la nivelul menționat la alineatul (2).
(4) Autoritatea competentă reevaluează cuantumul garanției și solicită, dacă este necesar, o ajustare a garanției pentru a se conforma dispozițiilor articolului 16 din prezentul regulament și ale articolului 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2023/956.
Articolul 15
Acceptarea altor forme de garanție
Autoritatea competentă informează Comisia dacă acceptă alte forme de garanție în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2023/956.
Articolul 16
Ajustarea garanției
(1) În cazul în care stabilește că este necesară o ajustare a unei garanții pentru îndeplinirea cerințelor de la articolul 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2023/956, autoritatea competentă solicită declarantului autorizat în cadrul CBAM să ajusteze garanția fără întârziere.
(2) Decizia de a ajusta cuantumul unei garanții se bazează pe cantitatea mărfurilor importate declarate în declarația vamală și pe alte informații relevante de care dispune autoritatea competentă. Autoritatea competentă pune aceste informații la dispoziția declarantului autorizat în cadrul CBAM.
(3) Declarantul în cadrul CBAM constituie garanția ajustată într-un termen stabilit de autoritatea competentă, care nu depășește două luni de la depunerea cererii menționate la alineatul (1). Autoritatea competentă înregistrează fără întârziere garanția ajustată în registrul CBAM.
(4) Autoritatea competentă poate prelungi perioada prevăzută la alineatul (3) în cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM prezintă o cerere motivată în acest sens. Dacă se aprobă prelungirea, termenul prelungit nu poate depăși trei luni din momentul formulării cererii de ajustare a garanției de către autoritatea competentă.
(5) În cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM nu constituie garanția ajustată în termenul prevăzut la alineatul (3) sau (4), după caz, autoritatea competentă inițiază procedura de revocare menționată la articolul 22.
CAPITOLUL III
Autorizare
Articolul 17
Informații despre autorizare
(1) Decizia de acordare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM conține cel puțin informațiile specificate în anexă. Autorizația respectivă se înregistrează apoi ca „activă” în registrul CBAM.
(2) Numărul de cont CBAM atribuit în conformitate cu articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/956 indică statul membru al autorității competente care a acordat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM.
Articolul 18
Reevaluarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
(1) Autoritatea competentă care a acordat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM reevaluează statutul respectiv periodic și cel puțin în următoarele cazuri:
(a) |
informațiile furnizate de declarantul autorizat în cadrul CBAM în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2023/956 s-au modificat; |
(b) |
autoritatea competentă deține informații care indică faptul că este posibil să nu mai fie îndeplinită condiția menționată la articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956; |
(c) |
autoritatea competentă deține informații care indică faptul că este posibil să nu fie îndeplinite criteriile de acordare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956; |
(d) |
numărul EORI a fost invalidat în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. |
(2) Autoritatea competentă dintr-un alt stat membru decât cel al autorității competente care a acordat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM și Comisia informează fără întârziere autoritatea competentă respectivă dacă declarantul autorizat în cadrul CBAM a fost implicat în încălcări grave sau repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale sau ale normelor privind abuzul de piață, în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956.
Articolul 19
Concluziile reevaluării
(1) În cazul în care, pe baza reevaluării menționate la articolul 18, autoritatea competentă care a acordat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM concluzionează că trebuie efectuate ajustări ale statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM, ea comunică fără întârziere concluziile la care a ajuns declarantului autorizat în cadrul CBAM.
(2) Declarantul autorizat în cadrul CBAM poate răspunde la comunicarea concluziilor efectuată în conformitate cu alineatul (1) în termen de 30 de zile calendaristice de la notificarea comunicării respective.
(3) Autoritatea competentă inițiază procedura de revocare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM în conformitate cu articolul 22 din prezentul regulament în cazul în care concluzionează, ținând seama de eventualele observații exprimate de declarantul autorizat în cadrul CBAM în conformitate cu alineatul (2), că declarantul autorizat în cadrul CBAM nu mai îndeplinește criteriile și condițiile pentru a deține o autorizație în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2023/956.
CAPITOLUL IV
Revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
Articolul 20
Dispoziții generale cu privire la revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
(1) Persoanei al cărei statut de declarant autorizat în cadrul CBAM a fost revocat îi revine obligația de a depune o declarație CBAM în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2023/956 pentru mărfurile importate înainte de revocare.
(2) Persoana al cărei statut de declarant autorizat în cadrul CBAM a fost revocat poate reintroduce o cerere de autorizare în orice moment, dacă au fost îndeplinite obligațiile prevăzute la alineatul (1).
Articolul 21
Procedura de revocare la cererea declarantului autorizat în cadrul CBAM
(1) În cazul în care solicită revocarea autorizației sale, declarantul autorizat în cadrul CBAM indică motivul și data solicitată pentru această revocare („data revocării”). Data revocării nu poate fi anterioară datei depunerii cererii de revocare. Autoritatea competentă înregistrează motivele cererii de revocare.
(2) Dacă data revocării menționată la alineatul (1) de la prezentul articol cade înainte sau în data de 31 mai a anului, declarația CBAM include informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2023/956 și, după caz, informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (d) din regulamentul respectiv în ceea ce privește mărfurile importate înainte de data revocării care nu sunt acoperite în alt mod de o declarație CBAM.
(3) Dacă data revocării menționată la alineatul (1) de la prezentul articol cade după data de 31 mai a anului, declarația CBAM include informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2023/956 și, după caz, informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (d) din regulamentul respectiv în ceea ce privește mărfurile importate între data de 1 ianuarie a anului respectiv și data revocării.
(4) Declarantul autorizat în cadrul CBAM care solicită revocarea depune declarația menționată la alineatul (2) sau la alineatul (3) în termen de o lună de la data revocării menționată la alineatul (1).
(5) În cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM nu este în măsură să depună declarația menționată la alineatul (2) sau la alineatul (3) de la prezentul articol, acesta informează autoritatea competentă în acest sens și prezintă în același timp cererea de revocare menționată la alineatul (1) de la prezentul articol. Declarantul autorizat în cadrul CBAM pune la dispoziția autorității competente, la data revocării, informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956.
(6) În termen de o lună de la data revocării, autoritatea competentă stabilește declarația CBAM pentru mărfurile importate care nu sunt acoperite în alt mod de o declarație CBAM, pe baza informațiilor primite în conformitate cu alineatul (5) și a informațiilor comunicate în conformitate cu articolul 25 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/956, a informațiilor pe care le deține și a emisiilor încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa IV la Regulamentul (UE) 2023/956.
(7) Numărul total de certificate CBAM calculat pe baza informațiilor furnizate în declarația menționată la alineatele (2), (3) și (6) se restituie de către declarantul autorizat în cadrul CBAM care solicită revocarea în termen de 15 zile calendaristice.
(8) Un declarant autorizat în cadrul CBAM poate retrage cererea de revocare a autorizației sale în orice moment înainte ca autoritatea competentă să ia o decizie cu privire la cererea de revocare.
(9) Autoritatea competentă notifică declarantului autorizat în cadrul CBAM, Comisiei și celorlalte autorități competente revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM.
Articolul 22
Intenția de a iniția procedura de revocare la inițiativa autorității competente
(1) În cazul în care intenționează să revoce o autorizație, autoritatea competentă evaluează condițiile și criteriile menționate la articolul 17 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2023/956 și în conformitate cu articolele 9 și 10 din prezentul regulament.
(2) Atunci când autoritatea competentă stabilește dacă declarantul autorizat în cadrul CBAM a fost implicat în încălcări grave sau repetate ale obligației de restituire a certificatelor CBAM, menționată la articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/956, sau ale obligației de a se asigura că există un număr suficient de certificate CBAM în contul CBAM, menționată la articolul 22 alineatul (2) din regulamentul respectiv, autoritatea competentă ia în considerare următorii factori:
(a) |
disponibilitatea declarantului autorizat în cadrul CBAM de a se conforma cererii de restituire a cantității corecte de certificate CBAM sau de a asigura un număr suficient de certificate CBAM în contul CBAM; |
(b) |
comportamentul intenționat sau neglijent al declarantului autorizat în cadrul CBAM; |
(c) |
comportamentul anterior al declarantului autorizat în cadrul CBAM; |
(d) |
nivelul de cooperare al declarantului autorizat în cadrul CBAM pentru a pune capăt încălcării sau comportamentului repetat; |
(e) |
dacă declarantul autorizat în cadrul CBAM a luat în mod voluntar măsuri pentru a se asigura că nu vor mai putea fi comise încălcări similare în viitor. |
(3) Autoritatea competentă poate solicita declarantului autorizat în cadrul CBAM să furnizeze informații suplimentare și să formuleze observații cu privire la informațiile pe care intenționează să își întemeieze decizia de revocare a autorizației înainte de a lua această decizie sau de a iniția o procedură de consultare în conformitate cu articolul 25. Autoritatea competentă stabilește un termen, care nu depășește 10 zile lucrătoare, în care declarantul pune la dispoziție informațiile sau observațiile solicitate.
Articolul 23
Decizia de revocare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
(1) În urma evaluării în conformitate cu articolul 22 și după ce declarantul autorizat în cadrul CBAM a fost audiat în conformitate cu articolul 27, autoritatea competentă poate lua o decizie de revocare. Decizia de revocare se notifică fără întârziere în registrul CBAM.
(2) Dacă decizia de revocare este notificată înainte sau în data de 31 mai a anului, declarația CBAM include informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2023/956 și, după caz, informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (d) din regulamentul respectiv, în ceea ce privește mărfurile importate înainte de data notificării deciziei privind revocarea și neacoperite în alt mod de o declarație CBAM.
(3) Dacă decizia de revocare este notificată după data de 31 mai a anului, declarația CBAM include informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2023/956 și, după caz, informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (d) din regulamentul respectiv, în ceea ce privește mărfurile importate între data de 1 ianuarie a anului respectiv și data notificării deciziei de revocare.
(4) Persoana deținătoare a unei autorizații revocate depune declarația menționată la alineatul (2) sau (3) în termen de o lună de la data la care a fost notificată revocarea.
(5) Dacă persoana deținătoare a unei autorizații revocate nu este în măsură să depună declarația menționată la alineatul (2) sau la alineatul (3) de la prezentul articol, ea informează autoritatea competentă în acest sens, în termen de o lună de la notificarea deciziei de revocare, și pune imediat la dispoziția autorității respective informațiile menționate la articolul 6 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/956.
(6) În termen de o lună de la data primirii informațiilor menționate la alineatul (5) de la prezentul articol, autoritatea competentă stabilește o declarație CBAM pentru mărfurile importate care nu sunt acoperite în alt mod de o declarație CBAM, pe baza informațiilor primite în conformitate cu alineatul (5) de la prezentul articol și a informațiilor comunicate în conformitate cu articolul 25 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/956, a informațiilor pe care le deține și a emisiilor încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa IV la Regulamentul (UE) 2023/956.
(7) Numărul total de certificate CBAM calculat pe baza informațiilor furnizate în declarația menționată la alineatele (2), (3) și (6) se restituie de către persoana deținătoare a unei autorizații revocate în termen de 15 zile calendaristice.
Articolul 24
Data intrării în vigoare
(1) Revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM produce efecte din ziua următoare datei la care a fost notificată decizia privind revocarea în temeiul articolului 21 alineatul (9) și al articolului 23 alineatul (1) din prezentul regulament. Notificarea cu privire la decizia respectivă se înregistrează în registrul CBAM, iar declarantul autorizat în cadrul CBAM este considerat notificat.
(2) Revocarea nu are niciun efect asupra valabilității importului de mărfuri și a emisiilor aferente care au avut loc înainte ca statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM al persoanei să fie înregistrat ca fiind revocat în registrul CBAM.
(3) În cazul în care o autorizație CBAM a fost revocată în conformitate cu articolul 21 sau cu articolul 23, contul CBAM rămâne cu statutul „închis”, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2023/956, până în al cincilea an după revocare. După această perioadă, contul CBAM se închide definitiv.
(4) Un cont CBAM „închis” este redeschis de autoritatea competentă pentru a-i permite titularului să îndeplinească obligația de a restitui numărul corect de certificate CBAM în urma reexaminării unei declarații CBAM depuse în conformitate cu articolul 19 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/956.
Articolul 25
Revocare imediată
(1) Autoritatea competentă poate decide să revoce statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM în oricare dintre următoarele cazuri:
(a) |
concluziile reevaluării menționate la articolul 19 justifică acest lucru; |
(b) |
declarantul autorizat în cadrul CBAM și-a încetat activitatea economică; |
(c) |
decizia de acordare a autorizației a fost luată pe baza unor informații incorecte sau incomplete, iar declarantul autorizat în cadrul CBAM știa sau ar fi trebuit în mod rezonabil să știe că informațiile erau incorecte sau incomplete. |
(2) După audierea declarantului autorizat în cadrul CBAM în conformitate cu articolul 27, autoritatea competentă îi poate notifica fără întârziere, în registrul CBAM, declarantului autorizat în cadrul CBAM revocarea imediată a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM și motivele acesteia.
(3) Notificarea menționată la alineatul (2) conține cerințele prevăzute la articolul 23 alineatele (2)-(7).
(4) În cazul în care decide să revoce imediat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, autoritatea competentă modifică statutul autorizației în „revocat”.
Articolul 26
Procedura de consultare în scopul revocării
(1) Autoritatea competentă inițiază, în format electronic în registrul CBAM, procedura de consultare cu părțile consultate, își indică intenția de a revoca statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM și solicită, pentru decizia sa, informații suplimentare cu privire la criteriile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956.
(2) În cazul în care una dintre părțile consultate consideră că declarantul autorizat în cadrul CBAM nu îndeplinește una sau mai multe dintre condițiile și criteriile necesare pentru autorizare, ceea ce ar justifica revocarea în temeiul articolului 17 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2023/956, aceasta informează autoritatea competentă care a lansat procedura de consultare cu privire la poziția sa, documentată și justificată în mod corespunzător.
(3) Autoritatea competentă poate solicita părților consultate informații și documente suplimentare, în cazul în care consideră că acest lucru este necesar pentru a lua o decizie de revocare.
(4) Autoritatea competentă stabilește un termen pentru procedura de consultare, care nu depășește 15 zile lucrătoare de la data comunicării de către autoritatea competentă respectivă a condițiilor și criteriilor pe care trebuie să le examineze părțile consultate.
Autoritatea competentă poate stabili un termen mai scurt dacă gravitatea acțiunilor declaranților autorizați în cadrul CBAM justifică acest lucru.
(5) Dacă părțile consultate nu răspund în termenul stabilit pentru procedura de consultare, condițiile și criteriile pentru care a avut loc procedura de consultare sunt considerate îndeplinite.
Articolul 27
Dreptul de a fi audiat în scopul revocării și căi de atac
(1) Autoritatea competentă acordă declarantului autorizat în cadrul CBAM posibilitatea de a fi audiat înainte de revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM.
(2) În comunicarea sa către declarantul autorizat în cadrul CBAM, autoritatea competentă indică:
(a) |
trimiterea la documentele și informațiile pe care intenționează să își întemeieze decizia; |
(b) |
termenul, care nu depășește 15 zile lucrătoare, în care declarantul autorizat în cadrul CBAM poate formula observații; |
(c) |
după caz, termenul, care nu depășește cinci zile lucrătoare, în care declarantul autorizat în cadrul CBAM care face obiectul revocării imediate menționate la articolul 25 poate formula observații. |
(3) În cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM exprimă un punct de vedere înainte de expirarea termenului menționat la alineatul (2) litera (b) sau litera (c), autoritatea competentă poate lua o decizie definitivă, ținând seama de observațiile formulate, după caz, cu excepția cazului în care persoana în cauză își exprimă simultan intenția de a formula noi observații în termenul prevăzut.
(4) Dacă autoritatea competentă revocă statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM și se exercită dreptul la o cale de atac, ea informează cu privire la existența acestei căi de atac și înregistrează concluziile procedurilor în registrul CBAM.
(5) Calea de atac menționată la alineatul (4) nu suspendă decizia de revocare.
CAPITOLUL V
Protecția datelor
Articolul 28
Protecția datelor cu caracter personal
(1) Datele cu caracter personal menționate în prezentul regulament și înregistrate în registrul CBAM, instituit în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2023/956, sunt prelucrate în scopul măsurilor legate de acordarea și revocarea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM.
(2) În ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal menționate la alineatul (1) de la prezentul articol, autoritatea competentă care acordă sau revocă statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM este considerată operator de date în sensul articolului 4 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2016/679.
(3) Nu se înregistrează categorii speciale de date, astfel cum sunt definite la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2016/679 și la articolul 10 din Regulamentul (UE) 2018/1725, în scopul solicitării și acordării statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM.
CAPITOLUL VI
Dispoziții finale
Articolul 29
Intrarea în vigoare și aplicarea
(1) Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Se aplică de la 28 martie 2025.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 martie 2025.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 130, 16.5.2023, p. 52, ELI: https://izqbfg4kev.proxynodejs.usequeue.com/eli/reg/2023/956/oj.
(2) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1, ELI: https://izqbfg4kev.proxynodejs.usequeue.com/eli/reg/2016/679/oj).
(3) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE ( JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: https://izqbfg4kev.proxynodejs.usequeue.com/eli/reg/2018/1725/oj).
(4) Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1, ELI: https://izqbfg4kev.proxynodejs.usequeue.com/eli/reg/2013/952/oj).
ANEXĂ
Conținutul deciziei de acordare a statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM
Informații |
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
ELI: https://izqbfg4kev.proxynodejs.usequeue.com/eli/reg_impl/2025/486/oj
ISSN 1977-0782 (electronic edition)